【政策汇总】一周政策汇 惠及中小微

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科创板开闸

3月2日，证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（简称《注册管理办法》）和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》（简称《持续监管办法》），自公布之日起实施。

科创板的10大核心要点：

①门槛50万，两年经验不变；

②现有可投A股基金均可买；

③不实施T＋0，实施T+1；

④进一步优化股份减持制度，核心技术人员股份锁定期，由3年调整为1年；

⑤进一步明确红筹企业上市标准；

⑥竞价交易20%涨跌幅，上市后的前5天不设价格涨跌幅；

⑦盘后固定价格交易；

⑧表决权差异安排；

⑨最严退市；

⑩科创板股票，优先向公募等机构配售。

科创板的正式推出将带来三方面的影响：

首先，科创板将助力中国科技的发展和创新，任何一个大国和强国，都离不开科技力量的支撑。作为世界第二大经济体，要实现经济的高质量发展，更是离不开科技的依托。

第二，科创板正式推出后，符合条件的企业可以依据业务规则提交上市申请，6个月内上交所给予答复。也就是说，几个月后，第一批科创板上市企业就会产生，一批真正具有硬科技的公司将会进入市场。

第三，对现有的市场会产生直接的影响，现在创业板的一些科技类公司更多的是玩科技概念，良莠不齐，鱼目混珠，硬科技公司批量上市之后，投资者应该学会挑选真正的科技类公司。

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高企申报有变化

2019年3月1日，江苏省科技厅发布了《关于组织申报2019年度高新技术企业的通知》。

受理截止时间为：6月28日、7月31日和8月30日，申请企业可根据实际情况自主选择申报批次。企业向所在地科技局提交申报材料的截止时间以地方通知为准。

2019年申报通知附件中多了附件13：高新技术企业申报地方现场核查意见表，   并且通知中要求“市、县科技局、国家和省级高新区科技局负责对企业在“高新技术企业辅助材料提交系统”填写的数据进行审核，并对申报企业进行现场核查，如实记录核查中发现的问题，填写《高新技术企业申报地方现场核查意见表》（附件13），签字并加盖公章。现场核查情况与申报材料不一致的企业，不得推荐上报。

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江苏省聚力三大群体打造“人才高峰”

2月28日，全省召开的人社系统人才工作座谈会上公布，江苏今年将加强高端前沿人才布局，突出抓好青年人才、技能人才和乡土人才等三大群体，打造“人才高峰”，持续提升引才聚才质量。

为打造青年人才高峰，江苏将把博士后、留学回国人员等青年人才培养引进作为重要战略任务，创新更具竞争力的海内外博士后人才引进机制，加大博士后人才培养集成支持力度，面向全球集聚一批掌握关键核心技术的博士后和留学回国人员，启动实施省留学人员回国创业示范工程；集中优势资源对重点留学人员创业企业进行资金资助、人才支持、投融资对接等全方位扶持；开展“江苏留学回国先进个人奖”评选工作，加强典型选树。通过人才政策资源和服务资源的叠加，今年新增留学回国人员8000名，厚植创新引领力，加快形成青年人才高峰。 

为打造技能人才高峰，江苏将以工程计划为牵引，以待遇激励为保障，加快打造一支掌握绝技绝活、处于国际国内技能领域前沿的高技能领军人才队伍。重点推进出台江苏提高技术工人待遇的实施意见，切实提高高技能领军人才政治待遇、经济待遇和社会待遇。深入实施产业技能大师培育计划，在重点产业领域培养100名掌握关键技术的产业技能大师。

为打造乡土人才高峰，江苏将把优秀乡土人才纳入高技能领军人才范围，参照高层次人才标准落实相应待遇；对符合条件的乡土人才按规定给予培训补贴；组织开展首次乡土人才高级职称评审；加强乡土人才职业技能标准建设，将乡土人才纳入技能人才评价体系；支持各地各行业举办乡土人才传统技艺技能大赛，符合条件的列入全省技能竞赛目录。此外，还将建设50个乡土人才技能大师工作室，开设一批历史经典产业特色班，开展乡土人才“师徒结对”、技艺传承活动。

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新修订的《江苏省广告条例》3月1日起施行

2019年1月9日，江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过了修订的《江苏省广告条例》（以下简称《条例》），并于2019年3月1日施行。

此次《条例》修订更加契合江苏社会经济发展，更加注重满足人民群众日益增长的美好生活需要，更加紧密结合广告监管实践，具有较强的实践性、可操作性：

1）禁止性用语首推不认定

2）不能随意打电话、发短信发送商业广告

3）互联网广告发布不能任性

4）涉及金融业务广告发布有限制

5）不得滥用举报权利牟取不正当利益

6）公益广告不能将“公益”变成“摊派”

7）《条例》还针对药品、保健食品违法广告中的虚假医药广告表演者问题，从禁止虚假广告和变相发布广告两个层面予以规范，针对普通食品、保健品、保健食品等广告肆意宣传治疗效果问题，用禁止性条款作出规定。

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省工信厅与金融部门加强合作更大力度服务中小微企业融资

2月28日，为贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，支持民营企业、中小企业发展，省工信厅在南京召开全省中小微企业融资服务工作座谈会暨金融服务小微企业合作签约仪式。

召开全省中小微企业融资服务工作座谈会，与5家金融机构签约，主要目的是与金融部门加强合作，更大力度服务中小微企业融资。

一是要增强融资实力。要加快结构调整，推动中小企业加快向产业链中高端攀升。要加快转型升级，突出培育先进制造业集群，加快建设自主可控的先进制造业体系，推动中小企业数字化网络化智能化转型。要提升创新能力，培育制造业创新中心，实施“专精特新”小巨人企业培育工程等，推动中小企业不断提升产业层次和产品竞争力。要加强服务体系建设，帮助中小企业特别是小微企业提升内部管理水平，为与金融机构对接奠定基础。要全面落实惠企政策，研究制订新一轮降本减负政策措施，加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度，为企业发展创造良好环境。

二是要优化融资服务。要在解决中小企业融资难问题上取得新的突破，不断扩大融资服务的覆盖面，最大限度满足中小企业融资需求。各级工信部门要认真落实合作协议，发挥熟悉产业、了解企业的优势，主动与金融部门对接，推荐信用记录优、创新能力强、经济效益高、发展前景好的优质企业。

三是要加强融资合作。中小企业融资促进工作需要各方配合，共同解决。要支持金融机构针对不同类型企业，实施差别化信贷政策，创新支持方式，加强精准支持。要指导中小企业加强诚信建设，增强守信意识，提升金融服务中小企业的信心。要建立融资信息对接清单，联合金融机构主动对接企业融资需求，对符合信贷条件的企业和项目积极给予支持，推进小微企业应收帐款融资专项行动。

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南京真抓实干推动制造业高质量发展

2月28日上午，南京市制造业高质量发展推进大会召开，2000多人参加会议，会议全面部署了全市制造业高质量发展工作。出台了《南京市企业技术装备投入普惠性奖补实施办法（试行）》、《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》、《南京市打造集成电路产业地标行动计划》、《南京市工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策指导意见（试行）》等一揽子“利好”政策。

  根据市委、市政府《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》（宁委发〔2019〕1号）第五条规定，为进一步鼓励工业企业加大技术装备投入，推进企业加快转型升级和高质量发展，特制定《南京市工业企业技术装备投入普惠性奖补实施办法（试行）》。

 对于南京来说，推动制造业高质量发展，不仅是加快产业转型升级、引领经济高质量快速发展的关键抓手，而且对提升城市发展能级、高度和竞争力都具有十分重要的意义。今后两年，南京要立足区域优势、发展形势和未来走势，结合产业发展的实际现状和特色特点，努力在产业地标打造上实现错位的分工、合理的布局、产业的联动。

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南京人才落户政策延长一年

南京市公安局发布通知：《南京市关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户实施办法（试行）》有效期延长至2020年2月29日，其他政策不变。

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南京公积金还贷有新变化

3月1日，南京住房公积金管理中心发布通知，从2019年3月4日起，缴存职工委托逐月还商贷时无须开具商贷证明。

目前，建设银行、工商银行、中国银行、交通银行、南京银行、中信银行、招商银行、兴业银行、浦发银行、平安银行、民生银行、华夏银行、光大银行、江苏银行、紫金农商行、杭州银行、北京银行等17家贷款委托银行已正常向中心传输商贷信息，可在缴存银行实现一站式办理。 

农业银行、广发银行、邮储银行、徽商银行因银行系统开发原因，暂无法向中心传输商贷信息。在上述银行办理商业住房贷款的职工，仍需先至贷款银行开具贷款证明，再去缴存银行签订委托逐月还商贷协议。待上述银行完成系统开发，便可实现一站式办理。

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工信部在南京溧水建智库

2月28日，“长风计划”—新能源与智能网联汽车融合发展研讨会暨新能源与智能网联汽车专家智库成立仪式在溧水举行。

本次活动由工业和信息化部人才交流中心、南京市溧水区人民政府共同主办，中国工程院院士谭建荣等21位来自高校、企业、研究中心的“最强大脑”齐聚溧水，为溧水新能源汽车产业出谋划策。

近年来，工信部成立产业智库，积极开展高层次人才与地方产业发展服务对接，坚持统筹协调各类资源，为加快地方产业升级，提升我国制造业核心竞争力提供了坚强的组织保障和智力支持，先后在武汉经济开发区、南京溧水经济开发区开展“长风计划”全国示范区建设，协助当地打造适合汽车产业优质项目落地和高端人才创业发展的人文生态环境。

活动中，溧水新能源汽车产业联盟正式成立，李宁和副区长陈霞共同为产业联盟揭牌。溧水新能源汽车产业联盟宗旨是“聚集产业资源，促进校企对接，打造千亿级新能源汽车产业基地”，将进一步整合政府、区域新能源汽车产业、高校科研机构等多方资源，加强行业企业交流，促进市场对接，推动高校与企业产学研成果转化，持续完善区内新能源汽车生态产业链，促进产业发展，推进技术进步与行业标准建立，为溧水新能源汽车产业健康、稳定、快速发展提供强大的推动力。

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一批顶尖人才会聚江宁开发区

欧洲院士加入“南京创业者”俱乐部。2月25日下午，俄罗斯院士、德国院士、诺贝尔奖得主……一批金字塔尖的顶尖人才到南京江宁开发区参加“创新创业”大会，成为“南京创业者”这个大俱乐部的成员。

会上，有17个渗透着“欧洲基因”的创新中心、研究院、孵化器类项目揭牌。其中，中德数字孪生创新研究院，由德国国家工程院院士伊夫卡领衔创办，未来将致力于建设集技术创新、成果转化、企业孵化、人才集聚的综合性管理运营平台。中俄卓越电子信息产业创新研究院，由江宁开发区高新园与圣彼得堡国立信息技术机械与光学大学（ITMO）共建，研究院定位于发展中俄电子信息技术领域合作关系，未来他们将成为世界先进科技在宁产业化的“端口”。 

还有一批“孵化器”，如中德、中英、中以科技企业孵化器、欧创慧中法离岸孵化器等，他们将打破国界，促进南京和欧洲国家的优质创新资源深度交融。